7月14日至15日，時隔10年，黨中央再次召開中央城市工作會議。

習近平總書記出席會議并發表重要講話，總結新時代以來我國城市發展成就，分析城市工作面臨的形勢，明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點任務，為我國走出一條中國特色城市現代化新路子指明方向。

黨的十八大以來，習近平總書記對城市工作作出一系列重要論述，深刻回答城市建設發展依靠誰、為了誰的根本問題，著力破解建設什么樣的城市、怎樣建設城市的重大命題，為新時代城市發展建設定向領航。

此次召開的中央城市工作會議，提出了“建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市”的目標。《時政微觀察》從三組辯證關系，帶你讀懂總書記心中的“現代化人民城市”。

——“有居”與“宜居”

做好新時代城市工作，不僅要解決住有所居，還得追求宜居安居。習近平總書記強調：“城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。”

2014年2月，習近平總書記在北京考察時強調，要健全城市管理體制，提高城市管理水平，尤其要加強市政設施運行管理、交通管理、環境管理、應急管理，推進城市管理目標、方法、模式現代化。

破解擁堵難題，構建以軌道交通為骨干、地面公交為支撐、多種出行方式為補充的綜合交通體系；“見縫插綠”，在寸土寸金的中心城區“搶”出綠地造森林……10多年來，北京探索出有效破解“大城市病”的基本路徑和有效方法，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

△山東日照市陽光海岸綠道

在山東日照，有一條縱貫南北的陽光海岸綠道，長約28公里，一步一景。

2024年5月，習近平總書記到這里考察時，沿綠道步行察看海岸線生態保護修復情況，不時同市民和游客熱情地打招呼。總書記說：“生態環境好，老百姓就多了一份實實在在的幸福感。綠道建設把自然景色和人工設施很好地結合起來，應市民所需，是得民心之事。”

如今，上海在緊湊的空間里給百姓多騰挪一些公共區域，公園加速“生長”；河北與京津共建多個國家區域醫療中心，群眾在家門口就能享受到京津專家的問診服務；四川成都建立66個產業園區為核心的產業生態圈，不再同質化競爭，而是融合式發展……一幅和諧宜居、富有活力、各具特色的中國城市圖景鋪展開來。

此次中央城市工作會議部署了城市工作7個方面的重點任務，其中之一就是“著力建設舒適便利的宜居城市”。這體現了對城市發展規律的深刻把握，也體現了以人為本的價值追求。

——“保護”與“傳承”

上世紀80年代末90年代初，地處東南沿海的福州，城市“開發”與“拆建”熱情高漲，位于三坊七巷的林覺民故居岌岌可危。時任市委書記習近平得知這一消息，立刻要求暫緩拆遷。

文物工作現場辦公會上，他的一番話振聾發聵：“要在我們的手里，把全市的文物保護、修復、利用搞好，不僅不能讓它們受到破壞，而且還要讓它更加增輝添彩，傳給后代。”

2021年再訪三坊七巷，習近平總書記對古建筑、老宅子、老街區的珍愛之心、尊崇之心，始終未變。他強調“保護好傳統街區，保護好古建筑，保護好文物，就是保存了城市的歷史和文脈”。

△福建福州三坊七巷歷史文化街區

保護與傳承，考驗的是歷史遠見。

2013年12月，在中央城鎮化工作會議上，總書記告誡：“我們的城市有許多歷史記憶，特別是一些歷史悠久的老城區，是最寶貴的東西，不能因為浮躁、無知而破壞掉。”2015年12月，在中央城市工作會議上，總書記叮囑：“歷史文化遺產是祖先留給我們的，我們一定要完整交給后人。”

黨的十八大以來，習近平總書記走進一座座歷史名城、文化古城，對城市賡續傳承歷史文脈指明方向、提出要求。

在北京玉河，總書記強調，要本著對歷史負責、對人民負責的精神，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發和歷史文化遺產保護利用的關系；在山西平遙，總書記指出，要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，全面保護好歷史文化遺產，統籌好旅游發展、特色經營、古城保護，筑牢文物安全底線，守護好前人留給我們的寶貴財富；在江蘇蘇州，總書記提出，平江歷史文化街區“要保護好、挖掘好、運用好，不僅要在物質形式上傳承好，更要在心里傳承好”……

△游客在陜西西安市碑林區鐘樓景區拍照打卡。

此次中央城市工作會議指出，要完善歷史文化保護傳承體系，完善城市風貌管理制度，保護城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀。

目前，全國共登記不可移動文物76.7萬處，公布國家歷史文化名城143座，劃定歷史文化街區近1300片，認定歷史建筑6.8萬處，第四次全國文物普查深入開展，城市文化遺產走向整體性、系統性保護。

文明得以傳承、文化得以延續，城市留住了記憶、人們記住了鄉愁。

——“高度”與“溫度”

在2015年舉行的中央城市工作會議上，習近平總書記指出：“提高新型城鎮化水平，走出一條中國特色城市發展道路。”今年的中央城市工作會議進一步提出，要“走出一條中國特色城市現代化新路子”。

“中國特色”，精髓要義正是人民城市理念。

“好啊！扎根，落戶，發展。”2023年在上海考察時，聽聞外來務工青年在新時代城市建設者管理者之家住得好，習近平總書記高興地說，“你們也是上海的建設者、貢獻者，所以上海也要關心你們。”

“城市不僅要有高度，更要有溫度。我們的社會主義就是要走共同富裕的路子。”總書記語重心長，“要踐行人民城市理念，不斷滿足人民群眾對住房的多樣化、多元化需求，確保外來人口進得來、留得下、住得安、能成業。”

△上海閔行區新時代城市建設者管理者之家

走出一條中國特色城市現代化新路子，推進人民城市建設，要著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷提高公共服務均衡化、優質化水平。

2013年至2023年，我國累計實現城鎮新增就業超1.4億人;城區常住人口300萬以下城市的落戶限制基本取消，城鄉基本公共服務均等化深入推進，城鄉基礎設施一體化水平顯著提升……一組組數據，成為中國特色城市發展道路的生動注腳;一項項舉措，傳遞人民城市的溫度。

對于做好下一步城市工作，此次中央城市工作會議提出五方面要求——轉變城市發展理念，更加注重以人為本；轉變城市發展方式，更加注重集約高效；轉變城市發展動力，更加注重特色發展；轉變城市工作重心，更加注重治理投入；轉變城市工作方法，更加注重統籌協調。

△河北雄安新區

習近平總書記指出：“城市是人民的城市，人民城市為人民。”

新時代，我國城鄉融合發展加快推進。19個城市群承載了全國75％以上的人口，成為我國新型城鎮化的主體形態。更完善的住房保障、更優美的生態環境等，構筑起了宜業、宜居、宜樂、宜游的“人民之城”。一條中國特色城市現代化新路子，將越走越寬闊。