編者按：開局關系全局，起步決定后勢。回望2021年，走進2022年，世界百年未有之大變局加速演進，中國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、踏上實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路，“十四五”開局的首考，中國各地交出怎樣的答卷？經濟社會發展和民生保障有何亮點？在新時代新征程上有哪些結構性、局部性的問題需要關注？各地貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展有哪些新招硬招實招？央廣網特推出“開局十四五”系列報道，觀路徑，看成效，多角度聚焦開局之年新氣象、新思考。

央廣網長沙1月25日消息“十四五”開局之年，對中國來說，這是非凡的一年！對于激情澎湃的湖南來說，這一年更要載入史冊。

2020年9月，習近平總書記在湖南考察調研，從戰略和全局高度對湖南作出科學指引，要求湖南著力打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地，在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。

牢記總書記的囑托，湖南省委、省政府以“三高四新”作為發展戰略，拉開了“十四五”開局序幕。6600余萬湖南人敢為人先，用“三高四新”戰略思維協力構筑“三個高地”，追求全新品質發展。

橘子洲頭煙花秀是長沙市一張旅游名片　（央廣網發　長沙發布供圖）

長鏈善舞，打造具有國際競爭力的國家級重要先進制造業高地

湘資沅澧四水是湖南的母親河，湘江流域面積最大，也是長江的主要支流之一。

湖南主要工業基地幾乎都依四水而建，其中湘江流域為當仁不讓的龍頭。作為中部地區公認的制造業大省，湖南制造業擁有3個萬億級、14個千億級產業，國家級先進制造業代表城市長沙、株洲就位于湘江之濱。

工程機械是中國裝備制造業中最具國際競爭力的產業之一。

湖南省會長沙以三一重工、中聯重科、山河智能、鐵建重工4家全球工程機械50強企業，以及200多家配套企業的雄厚“家底”，被稱為“中國工程機械之都”。2020年，長沙工程機械產業規模已連續10年居全國第一，約占中國的27.5%、全球的7.2%。

2021年，為打造國家重要先進制造業高地，湖南“十四五”規劃將工程機械與軌道交通、航空動力一道，瞄準打造具有全球影響力的三大產業集群，湖南省市主要領導分別聯系一根“鏈條”，梳理產業發展中的短板弱項、協調解決重大問題。

湖南省工業和信息化廳提供的數據顯示，2021年1－11月，湖南省工程機械實現營收1608.0億元，同比增長6.4%。湖南4家龍頭企業總營收，超過了國內其余7家全球工程機械50強榜單上榜企業的總和。

三一重工18號廠房自動閥塊加工中心，是工信部首批智能制造示范車間（央廣網發　唐俊　攝）

與長沙毗鄰的株洲，被譽為“火車拖來的城市”“中國電力機車之都”，是全球最大的電力機車研發和制造基地。

2022年1月20日，記者來到中車株洲電力機車有限公司（以下簡稱“中車株機”）采訪。中車株機先后研制出了“中國第一臺電力機車”“中國第一臺交流傳動電力機車”“世界功率最大的電力機車”等諸多“第一”。中國電力機車產業在這里實現了“從普載到重載、從常速到高速、從直流到交流、從引進到出口”四大歷史性跨越，從“追趕者”變為了“領跑者”。

2021年，中車株機“復興號”首登世界屋脊，實現了復興號在國內31個省市區的全覆蓋；時速120公里A型中國標準化地鐵列車項目開工；中國軌道交通裝備首次在墨西哥運行；馬來西亞混合動力米軌動車組上線運營；中國首列出口歐洲雙層動車組下線……好消息不斷刷屏。

中車株機總裝車間有幾個足球場大，地面漆成草綠色，干凈得像一塊巨大的翡翠。裝著各種配件的叉車不時從記者身邊穿過。車間負責人齊志鵬介紹說，總裝車間共有好幾十個工作臺，每個工作臺總裝一節車廂，平均下來一天可完成半列動車的組裝。

提起中車株機帶動了整個株洲動車產業鏈，中車株機黨委宣傳部副部長顏常青自豪地說，零部件如果是全球采購，周期一般以月為單位，國內采購一般以周為單位，在株洲本地采購配套則是以小時計算，從下單、送貨到車間一般不超過4個小時。

“要是遇到技術難題，需要探討研究解決，我們不僅有自己專業的技術研究機構，也有大量外圍的協同機構，只要一杯咖啡的功夫，專家們就可以圍坐在一起解決問題。”顏常青表示。

2021年3月2日，中車株機研制墨西哥蒙特雷輕軌投入運行（央廣網發　中車株機供圖）

“十四五”開局之年，中車株機的海外市場再創佳績，其“朋友圈”新增瑞典、荷蘭、盧森堡、韓國。至此，與中車株機有業務往來的國家從原來的23個增加至27個。中車株機的產品，已涉足五大洲。

中車株機的影響力有多大，其在株洲帶動培育的產業鏈條就有多長。目前，株洲市從動車整車生產到重要零部件供應，軌道交通就近配套率超過80％，幾乎所有重要的零部件都可以在株洲本土解決，構建了一條完整產業鏈。

株洲聯誠集團控股股份有限公司就是這鏈條上的一環。出了中車株機，不遠就是聯誠集團。

聯誠集團是一家改制后的民營企業，深耕軌道交通裝備部件制造40多年，重點服務于鐵路機車、高速動車組和城軌車輛三大產業領域。通風冷卻設備是聯誠的核心產品之一，主要供應中國中車，部分產品遠銷幾大洲。

臨近廠區大門的是集團通風冷卻事業部，記者走進生產車間，車間寬敞明亮，工人們正在忙碌，一派現代工業企業景象。

聯誠集團自主研發的330T礦用卡車制動電阻，打破了國外相關技術壟斷（央廣網發　聯誠集團供圖）

車間入口不遠，有臺明黃色產品。據通風冷卻事業部副總經理吳凱介紹，這是一臺由聯誠集團自主研發的330T礦用卡車制動電阻，是礦卡電驅系統的核心部件。該產品標志著聯誠集團打破了國外對大噸位制動電阻的技術壟斷，成為國內首家具有大噸位制動電阻研發能力并批量供貨的供應商。

走近另一條生產線，吳凱指著一個黑色風頁式機器告訴記者，這產品叫西門子MIREO平臺動車組油水復合冷卻裝置，用于德國西門子MIREO平臺動車組，該動車組是德國西門子公司為歐洲市場研發的新一代主流區域列車。作為西門子MIREO平臺動車組核心部件，該產品由聯誠集團自主研制，具有輕量化、高效、低噪音、高可靠性等優點，達到了國際先進水平。

記者所到之處，無論是生產車間的規模和氛圍，還是工人和管理者的精神面貌，無不讓人振奮。

如果說中車株機是國有企業的一個縮影，株洲聯誠就是民營企業在改革開放中成長壯大的一個縮影。

“智”造動力，對標世界一流打造智能化科技創新高地

2021年1月13日，湖南一主流媒體刊發題為《對標世界一流　加快湖南制造業智能化發展》的文章，作者李樹濤系機器人專家、博士生導師。他提出，西方發達國家紛紛提出以重振制造業為核心的“再工業化”戰略，湖南是制造業大省，在智能制造領域起步較早，應對標世界一流，大力實施智能制造賦能工程，加快制造業智能化發展，著力打造國家重要先進制造業高地。這篇文章在湖南制造業界引起強烈反響。

為推動“湖南制造”向“湖南智造”轉變，2021年2月4日，湖南省科技創新工作會議在長沙召開。會議明確，2021年湖南省將著力推進關鍵核心技術攻關、基礎研究發展、創新主體增量提質、芙蓉人才行動、創新平臺建設、創新生態優化、科技成果轉化“七大計劃”，確保“十四五”開好局。

2021年9月15日，山河智能創新成果展示會在長沙山河工業城舉行（央廣網發　辜鵬博　攝）

山河智能幾乎與三一重工毗鄰。這家以“智能”命名的企業，算得上真正的智能制造，在國內業界的影響力排在第一方陣。

2021年，山河智能發布的新產品不少，記者站在一款超級樁架下，仰天望去，桅桿直插云霄。工作人員笑著介紹，這款立桅高度達到62米，是目前世界最高的樁架，樁架鉆孔深度超52米，全裝備行走重量達到260噸。這個“高個子”擁有多項自主知識產權，在保持機械的穩定性、拆裝等方面都有“獨家秘笈”，其中一些技術為全球首創。

“十四五”開局之年，雖受疫情影響，山河智能營收同比仍呈迅猛增長，從可查到的最新資料顯示，2021年前10個月實現營收101億元，首次進入“百億企業”行列。值得注意的是，僅2021年上半年，該企業申請專利項目數量同比增長了214％。

長沙舉辦的2021世界計算大會機器狗、AI機器人等展區（央廣網發　黃啟晴　攝）

而不久前剛揭曉的2021年“湖南十大科技新聞”，其中關于智能制造的就占了一半，一批國之重器亮相。

中聯重科發布行業首款國產化碳纖維臂架泵車，突破了碳纖維復合材料的設計－計算－制造－試驗成套原創技術，為全球首創；湖南科技大學萬步炎教授領銜研制的“海牛Ⅱ號”刷新世界深海鉆機鉆探紀錄，在超2000米深海下鉆231米；湘企研發“高性能納米薄膜金屬基壓力傳感器”，多項指標國際領先，助力我國在高端壓力傳感器領域獲重大突破……

威勝信息引入機械臂等智能化設備，一個工人即可完成整條組裝線工作（央廣網發　湖南省工信廳供圖）

截至目前，湖南擁有17個國家重點實驗室、9個國家工程實驗室、13個國家工程技術研究中心、32個國家技術創新示范企業、59個國家級企業技術中心。這些“國字號”的研究機構平臺，是湖南打造具有核心競爭力科技創新高地的又一保障。

專業數據顯示，2021年湖南高新技術企業數突破1萬家；評價入庫9批11401家國家科技型中小企業，同比增長54.7%;高新技術產業增加值增長19.4%，高出GDP增速10.5個百分點，有望突破萬億元大關。

2021年2月18日，中聯重科麓谷工業園成品展示（央廣網發　郭立亮　攝）

敢為人先，打造內陸自貿區國家一類開放港口開放高地

有人說，要看湖南開放新氣象，必須去岳陽城陵磯港。這個千年港埠，是湖南唯一通江達海、干支聯運的港口，也是國家一類開放港口。

洞庭湖煙波浩瀚，湖面上貨輪穿梭，充滿活力。

中國（湖南）自由貿易試驗區于2020年9月正式獲批。自貿試驗區是我國改革開放的試驗田，湖南自貿試驗區定位為打造世界級先進制造業集群、聯通長江經濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊、中非經貿深度合作先行區和內陸開放新高地。

作為自貿區三大片區之一的岳陽片區發揮臨港特色優勢，大膽試、大膽闖、自主改。

岳陽城陵磯港（央廣網發　岳陽城陵磯新港區供圖）

岳陽自貿片區管委會工作人員沈娟向記者介紹，湖南自貿實驗區121項改革試點任務中，岳陽片區承接88項，截至2021年底已實施72項。其中“進口轉關貨物內河運費不計入完稅價格”創新事項，成為湖南省首個國家級試點案例。

岳陽自貿片區某企業專業報關員黃丹，對新機制的好處感受很深。她說以進口貨物冷柜、普柜為例，進口貨物柜首先要從國外港口運送到上海港，再由上海港經長江水運到岳陽港。“進口轉關貨物內河運費不計入完稅價格”制度實施后，進口貨物冷柜、普柜每柜分別節約了950元、380元。

黃丹所在公司2021年11月至今共進口了860多個40尺大柜，按照“進口轉關貨物內河運費不計入完稅價格”自貿創新措施向岳陽海關申報，節約成本大約27萬多元。據悉，新機制實施后，企業降本增效明顯，可從肉類進口延伸到其他進口貨物，帶動外貿年增量將超過300萬噸。

張逸是岳陽自貿區投資公司管理人員，他告訴記者新型產業用地（M0）政策的出臺，對公司在岳陽自貿片區投資的EOD項目意義重大。

張逸說，現有工業用地代號為M1、M2、M3等3種類型，主要都面向傳統工業，數字越大，一般對生態的影響也就越大。M0用地則是對生態影響最小的工業用地，適用于新經濟新業態。這些新經濟業態之前并不在傳統工業用地對應的產業目錄中，M0政策中首次將它們納入，帶動了岳陽自貿區內新經濟新業態的蓬勃發展。

岳陽自貿片區，內外貿汽車通過大型船舶運輸具有低成本優勢（央廣網發　岳陽城陵磯新港區供圖）

岳陽自貿片區只是湖南改革開放一角。

2021年湖南省政府及相關部門出臺《湖南省人民政府關于在中國（湖南）自由貿易試驗區開展放權賦權極簡審批的通知》等一系列接地氣可操作的地方法規和政策文件，實實在在引領和推動“三高四新”戰略的實施。

經過探索與實踐，湖南省人大常委會2022年1月11日通過了《湖南省先進制造業促進條例》。對此，湖南天地人律師事務所資深律師楊林認為，本條例是在總結2021年和更長時間實踐經驗基礎上出臺的，系全國率先在制造業領域的創制性立法，必將為湖南先進制造業發展提供堅實的法治保障，為打造“三個高地”構筑良好法治環境。

除了黨委引領，政府主導，一些地方金融機構和社會各界有識之士也紛紛出招助力。

湖南財信金融控股集團有限公司是湖南唯一省級地方金融控股公司，也是金融服務支持“三高四新”戰略的生力軍。該公司相關負責人向記者介紹，2021年財信金控集團全年為湖南經濟建設新增融資1536億元。旗下財信產業基金通過股權投資方式為頂立科技、天河國云、創星科技等省內20家“小巨人”企業提供金融支持，融資額11.56億元。

湖南桃源縣茶庵鋪茶旅小鎮（央廣網發　周桂成　攝）

精彩開局，高質量發展之路必將越走越寬

通過實施“三高四新”戰略，湖南實現“十四五”良好開局。

湖南省工業和信息化廳相關負責人介紹，湖南省規模工業增加值同比增長8.4%;新增國家制造業單項冠軍8個，累計達到26個;新增國家級專精特新“小巨人”企業162家，現有總數居全國第7位、中部第1位。

“截至2021年11月，湖南省進出口總值5390.6億元，較上年同期增長26.5%，規模超2020年全年的4874.5億元。”湖南省商務廳相關負責人告訴記者。

馬欄山視頻文創園（央廣網發　馬欄山視頻文創園供圖）

馳名中外的瀏陽河第八灣位于長沙市開福區，馬欄山視頻文創產業園坐落于此。

“數字文化是未來世界的主流，未來世界是一個人人都會參與的數字新世界。”馬欄山視頻文創產業園黨工委書記鄒犇淼表示，馬欄山視頻文創產業園以數字視頻創意為龍頭，持續發力加快文化和科技融合發展，搶占視頻文創產業發展“藍海”。2021年新增企業自主知識產權近千項；5G智慧電臺創新“嫁接”區塊鏈技術，安裝落地528頻，年節目輸出量達9000小時。另一方面，全年實現企業營收500億元，同比增長25％。

文化加科技，科技為文化賦能，馬欄山視頻文創產業園持續打造文創內容基地、數字制作基地、版權交易基地，讓這里成為“中國V谷”，也成為創業樂園。2021年，中科睿芯、中電港等24家頭部企業相繼落地，全年新引進850家企業，新增入規企業30家，累計新注冊企業2412家。

網紅文旅名城，長沙步行街道夜景（央廣網發　長沙發布供圖）

2022年1月20日，湖南師范大學教授薛開伍介紹，湖南“十四五”開局除了在工業外貿等領域交出靚麗成績單，其他領域也可圈可點。湖南省委、省政府高度重視重點民生等實事工作，帶領全省各級各部門，聚焦社會關注、群眾關切的“急難愁盼”問題，著力補短板、解難題，持續推進醫療、教育、社保等民生實事辦好辦實。

同一天，湖南省政府召開會議，迅速落實省兩會部署，圍繞高質量發展進一步細化了工作目標：

“十四五”期間，到2025年末，全省市場主體力爭達到800萬戶；全省規模以上工業企業總數突破2.5萬家;全省培育6個左右萬億級產業，形成一批8000億級、5000億級持續培育梯隊;培育8個以上千億級企業，形成一批800億級、500億級持續培育梯隊;實施80個左右百億級項目;全省境內外上市公司數量達到200家以上，總市值達3萬億元以上，暫無上市公司的市州實現零的突破，全省現有國家級產業園區實現上市公司全覆蓋。

在“三高四新”戰略下，湖南發展的強勁動能已經點燃，美好愿景正在成為激勵6600余萬三湘兒女賡續奮斗的新動力。

總策劃：張軍　于鋒

總監制：伍剛　夏凌云

統籌：陶玉德

記者：張志誠　唐麗麗　歐峰